中華人民共和國檔案法
2020年6月20日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂,。
目 錄
第一章 總 則
第二章 檔案機構(gòu)及其職責
第三章 檔案的管理
第四章 檔案的利用和公布
第五章 檔案信息化建設(shè)
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強檔案管理，規(guī)范檔案收集,、整理工作,，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù),，制定本法。
第二條 從事檔案收集,、整理,、保護、利用及其監(jiān)督管理活動,，適用本法,。
本法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明,、軍事,、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字,、圖表,、聲像等不同形式的歷史記錄,。
第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級人民政府應(yīng)當加強檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入政府預(yù)算,，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條 檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的原則,，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用,。
第五條 一切國家機關(guān),、武裝力量、政黨,、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)，享有依法利用檔案的權(quán)利,。
第六條 國家鼓勵和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,，促進科技成果在檔案收集、整理,、保護,、利用等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,，推動檔案科技進步。
國家采取措施,，加強檔案宣傳教育,，增強全社會檔案意識。
國家鼓勵和支持在檔案領(lǐng)域開展國際交流與合作,。
第七條 國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展,。
對在檔案收集、整理,、保護,、利用等方面做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎勵,。
第二章 檔案機構(gòu)及其職責
第八條 國家檔案主管部門主管全國的檔案工作，負責全國檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),，建立統(tǒng)一制度,，實行監(jiān)督和指導(dǎo)。
縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作,，對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當指定人員負責管理本機關(guān)的檔案,，并對所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo),。
第九條 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當確定檔案機構(gòu)或者檔案工作人員負責管理本單位的檔案,，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo),。
中央國家機關(guān)根據(jù)檔案管理需要，在職責范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)工作,。
第十條 中央和縣級以上地方各級各類檔案館,，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，負責收集,、整理,、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案。
第十一條 國家加強檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè),，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。
檔案工作人員應(yīng)當忠于職守，遵紀守法,，具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能,，其中檔案專業(yè)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱,。
第三章 檔案的管理
第十二條 按照國家規(guī)定應(yīng)當形成檔案的機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,，應(yīng)當建立檔案工作責任制，依法健全檔案管理制度,。
第十三條 直接形成的對國家和社會具有保存價值的下列材料,，應(yīng)當納入歸檔范圍：
(一)反映機關(guān)、團體組織沿革和主要職能活動的,；
(二)反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā),、建設(shè)、生產(chǎn),、經(jīng)營和服務(wù)活動,，以及維護國有企業(yè)事業(yè)單位權(quán)益和職工權(quán)益的；
(三)反映基層群眾性自治組織城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、服務(wù)活動的,；
(四)反映歷史上各時期國家治理活動、經(jīng)濟科技發(fā)展,、社會歷史面貌,、文化習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境的,；
(五)法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當歸檔的。
非國有企業(yè),、社會服務(wù)機構(gòu)等單位依照前款第二項所列范圍保存本單位相關(guān)材料,。
第十四條 應(yīng)當歸檔的材料,，按照國家有關(guān)規(guī)定定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交,，集中管理，任何個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有,。
國家規(guī)定不得歸檔的材料,，禁止擅自歸檔。
第十五條 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案,，檔案館不得拒絕接收,。
經(jīng)檔案館同意，提前將檔案交檔案館保管的,，在國家規(guī)定的移交期限屆滿前,，該檔案所涉及政府信息公開事項仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理,。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開事項的檔案按照檔案利用規(guī)定辦理,。
第十六條 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機構(gòu)變動或者撤銷,、合并等情形時,，應(yīng)當按照規(guī)定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。
第十七條 檔案館除按照國家有關(guān)規(guī)定接收移交的檔案外,，還可以通過接受捐獻,、購買、代存等方式收集檔案,。
第十八條 博物館,、圖書館、紀念館等單位保存的文物,、文獻信息同時是檔案的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，可以由上述單位自行管理,。
檔案館與前款所列單位應(yīng)當在檔案的利用方面互相協(xié)作，可以相互交換重復(fù)件,、復(fù)制件或者目錄,，聯(lián)合舉辦展覽，共同研究,、編輯出版有關(guān)史料,。
第十九條 檔案館以及機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)應(yīng)當建立科學(xué)的管理制度,，便于對檔案的利用；按照國家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設(shè)施,、設(shè)備,，確保檔案的安全；采用先進技術(shù),，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,。
檔案館和機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當建立健全檔案安全工作機制,，加強檔案安全風(fēng)險管理，提高檔案安全應(yīng)急處置能力。
第二十條 涉及國家秘密的檔案的管理和利用,，密級的變更和解密,，應(yīng)當依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理,。
第二十一條 鑒定檔案保存價值的原則,、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案主管部門制定,。
禁止篡改,、損毀、偽造檔案,。禁止擅自銷毀檔案,。
第二十二條 非國有企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等單位和個人形成的檔案,，對國家和社會具有重要保存價值或者應(yīng)當保密的,，檔案所有者應(yīng)當妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致檔案嚴重損毀和不安全的,，省級以上檔案主管部門可以給予幫助,，或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時,，可以依法收購或者征購,。
前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者轉(zhuǎn)讓,。嚴禁出賣,、贈送給外國人或者外國組織。
向國家捐獻重要,、珍貴檔案的,，國家檔案館應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二十三條 禁止買賣屬于國家所有的檔案,。
國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦法，由國家檔案主管部門制定,。
檔案復(fù)制件的交換,、轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十四條 檔案館和機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理,、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)的,，應(yīng)當與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議,，約定服務(wù)的范圍,、質(zhì)量和技術(shù)標準等內(nèi)容，并對受托方進行監(jiān)督,。
受托方應(yīng)當建立檔案服務(wù)管理制度,，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，確保檔案的安全,。
第二十五條 屬于國家所有的檔案和本法第二十二條規(guī)定的檔案及其復(fù)制件,，禁止擅自運送、郵寄,、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境,。確需出境的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。
第二十六條 國家檔案主管部門應(yīng)當建立健全突發(fā)事件應(yīng)對活動相關(guān)檔案收集,、整理、保護,、利用工作機制,。
檔案館應(yīng)當加強對突發(fā)事件應(yīng)對活動相關(guān)檔案的研究整理和開發(fā)利用，為突發(fā)事件應(yīng)對活動提供文獻參考和決策支持,。
第四章 檔案的利用和公布
第二十七條 縣級以上各級檔案館的檔案,，應(yīng)當自形成之日起滿二十五年向社會開放。經(jīng)濟,、教育,、科技、文化等類檔案,，可以少于二十五年向社會開放,；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，可以多于二十五年向社會開放,。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案,。檔案開放的具體辦法由國家檔案主管部門制定，報國務(wù)院批準,。
第二十八條 檔案館應(yīng)當通過其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄,，不斷完善利用規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)形式,，強化服務(wù)功能,，提高服務(wù)水平，積極為檔案的利用創(chuàng)造條件,，簡化手續(xù),，提供便利。
單位和個人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案,。檔案館不按規(guī)定開放利用的,，單位和個人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應(yīng)當及時調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知投訴人,。
利用檔案涉及知識產(chǎn)權(quán),、個人信息的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。
第二十九條 機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟建設(shè),、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他工作的需要,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定,，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案,。
第三十條 館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責,。尚未移交進館檔案的開放審核,，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交時附具意見,。
第三十一條 向檔案館移交,、捐獻、寄存檔案的單位和個人,，可以優(yōu)先利用該檔案,，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當予以支持,，提供便利,。
第三十二條 屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布,；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機關(guān)同意,，任何單位和個人無權(quán)公布。非國有企業(yè),、社會服務(wù)機構(gòu)等單位和個人形成的檔案,，檔案所有者有權(quán)公布。
公布檔案應(yīng)當遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，不得損害國家安全和利益,，不得侵犯他人的合法權(quán)益,。
第三十三條 檔案館應(yīng)當根據(jù)自身條件,，為國家機關(guān)制定法律、法規(guī),、政策和開展有關(guān)問題研究,，提供支持和便利。
檔案館應(yīng)當配備研究人員,，加強對檔案的研究整理,，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行,。
檔案研究人員研究整理檔案,，應(yīng)當遵守檔案管理的規(guī)定。
第三十四條 國家鼓勵檔案館開發(fā)利用館藏檔案,，通過開展專題展覽,、公益講座、媒體宣傳等活動,，進行愛國主義,、集體主義、中國特色社會主義教育,，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化,，增強文化自信,，弘揚社會主義核心價值觀。
第五章 檔案信息化建設(shè)
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,，保障電子檔案,、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當加強檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全,。
第三十六條 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當積極推進電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè),，與辦公自動化系統(tǒng),、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接。
第三十七條 電子檔案應(yīng)當來源可靠,、程序規(guī)范,、要素合規(guī),。
電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用,。
電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關(guān)部門制定,。
第三十八條 國家鼓勵和支持檔案館和機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化,。已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化的，應(yīng)當對檔案原件妥善保管,。
第三十九條 電子檔案應(yīng)當通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)向檔案館移交,。
檔案館應(yīng)當對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的真實性,、完整性,、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管,。
第四十條 檔案館負責檔案數(shù)字資源的收集,、保存和提供利用。有條件的檔案館應(yīng)當建設(shè)數(shù)字檔案館,。
第四十一條 國家推進檔案信息資源共享服務(wù)平臺建設(shè),，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用,。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十二條 檔案主管部門依照法律,、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查：
(一)檔案工作責任制和管理制度落實情況；
(二)檔案庫房,、設(shè)施,、設(shè)備配置使用情況；
(三)檔案工作人員管理情況,；
(四)檔案收集,、整理、保管,、提供利用等情況,；
(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；
(六)對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況,。
第四十三條 檔案主管部門根據(jù)違法線索進行檢查時,，在符合安全保密要求的前提下，可以檢查有關(guān)庫房,、設(shè)施,、設(shè)備,，查閱有關(guān)材料，詢問有關(guān)人員,，記錄有關(guān)情況,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合。
第四十四條 檔案館和機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織發(fā)現(xiàn)本單位存在檔案安全隱患的,，應(yīng)當及時采取補救措施,，消除檔案安全隱患。發(fā)生檔案損毀,、信息泄露等情形的,，應(yīng)當及時向檔案主管部門報告。
第四十五條 檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當責令限期整改,，消除檔案安全隱患,。
第四十六條 任何單位和個人對檔案違法行為，有權(quán)向檔案主管部門和有關(guān)機關(guān)舉報,。
接到舉報的檔案主管部門或者有關(guān)機關(guān)應(yīng)當及時依法處理,。
第四十七條 檔案主管部門及其工作人員應(yīng)當按照法定的職權(quán)和程序開展監(jiān)督檢查工作，做到科學(xué),、公正,、嚴格、高效,，不得利用職權(quán)牟取利益,，不得泄露履職過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私,。
第七章 法律責任
第四十八條 單位或者個人有下列行為之一,，由縣級以上檔案主管部門、有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)丟失屬于國家所有的檔案的,；
(二)擅自提供,、抄錄、復(fù)制,、公布屬于國家所有的檔案的,；
(三)買賣或者非法轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案 的；
(四)篡改,、損毀,、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的,；
(五)將檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織的,；
(六)不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案,，被責令改正而拒不改正的；
(七)不按規(guī)定向社會開放,、提供利用檔案的,；
(八)明知存在檔案安全隱患而不采取補救措施，造成檔案損毀,、滅失,，或者存在檔案安全隱患被責令限期整改而逾期未整改的；
(九)發(fā)生檔案安全事故后,，不采取搶救措施或者隱瞞不報,、拒絕調(diào)查的；
(十)檔案工作人員玩忽職守,，造成檔案損毀,、滅失的。
第四十九條 利用檔案館的檔案,，有本法第四十八條第一項,、第二項、第四項違法行為之一的,，由縣級以上檔案主管部門給予警告,，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款,。
檔案服務(wù)企業(yè)在服務(wù)過程中有本法第四十八條第一項,、第二項、第四項違法行為之一的,，由縣級以上檔案主管部門給予警告,，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
單位或者個人有本法第四十八條第三項,、第五項違法行為之一的,，由縣級以上檔案主管部門給予警告，沒收違法所得,，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,，對個人處五百元以上五千元以下的罰款；并可以依照本法第二十二條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案,。
第五十條 違反本法規(guī)定,，擅自運送、郵寄,、攜帶或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的,，由海關(guān)或者有關(guān)部門予以沒收,、阻斷傳輸，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,，對個人處五百元以上五千元以下的罰款,；并將沒收、阻斷傳輸?shù)臋n案或者其復(fù)制件移交檔案主管部門,。
第五十一條 違反本法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的,，依法承擔民事責任。
第八章 附 則
第五十二條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的檔案工作,，由中央軍事委員會依照本法制定管理辦法,。
第五十三條 本法自2021年1月1日起施行。
中國機械電子兵器船舶工業(yè)檔案學(xué)會
第十一次檔案編研成果評審結(jié)果
根據(jù)中國機械電子兵器船舶工業(yè)檔案學(xué)會(以下簡稱學(xué)會)2020年工作計劃安排,，為進一步推動四大行業(yè)檔案開發(fā)利用工作，充分挖掘檔案信息資源,，更好地為本單位各項工作提供全方位的服務(wù),。學(xué)會于2020年3月2日印發(fā)了《關(guān)于開展第十一次檔案編研成果評審工作的通知》(中機電兵船學(xué)〔2020〕5號)。在有關(guān)會員單位的積極合作下,，共征集編研項目39項(其中：機械4項,、電子1項、兵器20項,、船舶14項),。8月4日學(xué)會組織召開了檔案編研成果評審會議，評出獲得一,、二,、三等獎的編研成果29項。其中：一等4項,；二等獎9項,；三等獎16項。這是國家民政部批準的國家級學(xué)會對參與檔案編研評審活動的單位和個人工作業(yè)績和業(yè)務(wù)水平的一種認可,。
學(xué)會每兩年進行一次檔案編研成果的評審工作,。今年申報的獲獎項目，絕大部分檔案編研項目選題準確,、內(nèi)容豐富,、編排合理、檢索方便,，裝禎美觀大方,，具有一定實用價值,。但也有個別編研項目內(nèi)容過于簡單、編排不夠完整,、裝裱比較隨意,，有待進一步改進和完善。從今年的征集情況看,，無論是參與的單位和參報的項目數(shù)量均比往年略有下降,。希望各會員單位要積極參與到學(xué)會組織的征集評審活動中來，要把學(xué)會組織開展的各項活動作為四大行業(yè)檔案工作的展示和競爭的平臺,。
檔案編研工作是檔案文化建設(shè)的重要抓手,，是檔案信息資源開發(fā)利用的重要手段，是拓展檔案全方位服務(wù)功能的有效途徑,。對挖掘檔案信息內(nèi)涵,，整合檔案信息資源，有效保護原始檔案,，以及提高檔案部門在社會的影響力與地位均具有十分重要的作用,。從目前四大行業(yè)檔案工作情況看，檔案編研工作是檔案部門業(yè)務(wù)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),。特別是隨著信息化,、數(shù)字化時代的快速發(fā)展，給開展檔案編研工作帶來了更多的機遇和便利條件,。如何利用數(shù)字化開展檔案編研工作,，提升檔案編研工作的深度、廣度是我們檔案部門今后開展檔案編研工作的基本要求和發(fā)展趨勢,。希望各會員單位要積極探索檔案編研工作的新思維,、新思路、新方法,，圍繞本單位的中心工作,，在檔案開發(fā)利用上，要突出特色,、注重實用,，逐步向深層次、系列化方向發(fā)展,。檔案部門只有通過檔案編研工作,，才能更好地挖掘檔案內(nèi)在信息，為本單位和社會提供全面性,、系列化檔案信息服務(wù),，才能彰顯檔案工作的重要地位和檔案工作者人生價值。
學(xué)會將印發(fā)第十一次檔案編研成果評審結(jié)果獲獎名單，同時向編研成果獲獎單位頒發(fā)獲獎證書,。請各有關(guān)單位對參與獲獎編研成果工作的有關(guān)人員予以獎勵,，以資鼓勵。
2020年度中國機械電子兵器船舶工業(yè)
檔案學(xué)會學(xué)術(shù)論文評審結(jié)果
根據(jù)中國機械電子兵器船舶工業(yè)檔案學(xué)會(以下簡稱學(xué)會)年度工作計劃安排,，學(xué)會組織開展了一年一度的檔案學(xué)術(shù)論文征集評審活動,。在各行業(yè)分會、會員單位的支持下,，廣大檔案人員積極撰寫檔案學(xué)術(shù)論文,，參與檔案學(xué)術(shù)交流和理論研討,對促進和提高四大行業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)管理水平起到了推動作用。按計劃進度截止到6月底共收到電子版檔案學(xué)術(shù)論文126篇,。學(xué)會組成了檔案學(xué)術(shù)論文評審組,，各評委對照《學(xué)會檔案學(xué)術(shù)論文評審標準》進行了認真函審打分。在此基礎(chǔ)上,，學(xué)會檔案學(xué)術(shù)論文評審組于2020年8月4日召開了評審會,，按照《中國機械電子兵器船舶工業(yè)檔案學(xué)會學(xué)術(shù)論文征集評審辦法》進行了匯總評審，共評出獲獎學(xué)術(shù)論文110篇,。其中：一等獎14篇,；二等獎39篇；三等獎57篇,。機械獲獎2篇,；電子獲獎10篇；兵器獲獎39篇,；船舶獲獎59篇。
今年征集的論文比去年略有增長,，通過這次論文的征集評審活動,，進一步活躍了四大行業(yè)檔案學(xué)術(shù)研討的氛圍，尤其是對當前四大行業(yè)檔案工作中的熱點和難點問題進行了較深入的探討,論文征集評審活動達到了預(yù)期的目的,。學(xué)會決定將通過不同形式,，盡快將此次研討的成果在四大行業(yè)予以推廣。希望今后有更多會員積極參與到檔案學(xué)術(shù)研討的行列中來,，也希望會員單位建立撰寫學(xué)術(shù)論文獎勵機制,，鼓勵檔案工作者進行學(xué)術(shù)理論研討，拓展業(yè)務(wù)視野,，提高專業(yè)理論水平,，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì),為四大行業(yè)檔案工作的理論和管理水平的提升做出貢獻。
學(xué)會將印發(fā)2020年度檔案學(xué)術(shù)論文獲獎名單,，同時向獲獎?wù)撐淖髡哳C發(fā)獲獎證書(PDF電子版),，請各有關(guān)單位對獲獎?wù)撐淖髡哂枰元剟睿再Y鼓勵。
抗疫情經(jīng)濟運行回穩(wěn) 促發(fā)展行業(yè)韌性增強
——2020年上半年機械工業(yè)經(jīng)濟運行情況
2020年初,，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會的正常運行產(chǎn)生重大影響,，也對機械工業(yè)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動一度暫停,，一季度行業(yè)主要經(jīng)濟指標大幅下降,。3月份以來，在黨中央,、國務(wù)院統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的部署下,，政府部門及時出臺減稅降費、助企扶企,、穩(wěn)定就業(yè)等政策措施,，機械工業(yè)企業(yè)積極抗擊疫情、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),。特別是進入二季度后,，生產(chǎn)經(jīng)營秩序基本恢復(fù)正常，行業(yè)經(jīng)濟運行指標明顯趨穩(wěn),。
展望下半年,，隨著宏觀經(jīng)濟政策效應(yīng)的逐步釋放，機械工業(yè)需求市場將繼續(xù)恢復(fù),、運行環(huán)境不斷改善,。但由于海外疫情仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定性、國際經(jīng)濟貿(mào)易形勢愈發(fā)嚴峻復(fù)雜,，機械工業(yè)依然面臨較大的下行壓力,。
一、上半年機械工業(yè)運行概況
受疫情影響,，年初機械工業(yè)生產(chǎn)運行遭受巨大沖擊,，1-2月主要經(jīng)濟指標全面下滑，3月份開始企穩(wěn),，進入二季度后回穩(wěn)向好的趨勢更加明朗,。
(一)增加值降幅顯著收窄
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年機械工業(yè)增加值同比下降1.5%,，比一季度顯著收窄17.5個百分點,，低于同期全國工業(yè)和制造業(yè)0.2、0.1個百分點,。6月當月機械工業(yè)增加值同比增長9%,，高于同期全國工業(yè)和制造業(yè)4.2和3.9個百分點。
上半年機械工業(yè)主要涉及的五個國民經(jīng)濟行業(yè)大類中,，專用設(shè)備制造業(yè)增加值已實現(xiàn)正增長,，同比增長2.9%；通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè),、電氣機械及器材制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)增加值同比分別下降2.3%,、3.1%、0.3%和0.7%,，降幅比一季度收窄14.9,、22.9、12.6和15.4個百分點,。
(二)主要產(chǎn)品生產(chǎn)逐步復(fù)蘇
年初受疫情導(dǎo)致的延期復(fù)工影響,，機械工業(yè)重點監(jiān)測的120種主要產(chǎn)品生產(chǎn)大幅下降，1-2月僅2種產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)增長,。此后隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的持續(xù)推進,，企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，重點監(jiān)測產(chǎn)品中實現(xiàn)產(chǎn)量增長的產(chǎn)品數(shù)量不斷增加,。上半年有36種產(chǎn)品產(chǎn)量增長,，占比30%；產(chǎn)量下降的產(chǎn)品仍有84種,，占比70%,。從當月數(shù)據(jù)看，4,、5,、6連續(xù)三個月當月產(chǎn)量增長的產(chǎn)品超過75種。
機械工業(yè)主要產(chǎn)品市場形勢總體表現(xiàn)為：投資類產(chǎn)品市場恢復(fù)比預(yù)想的要快一些,！消費類產(chǎn)品市場恢復(fù)比預(yù)想的要慢一些,。具體看：一是得益于基建投資與能源建設(shè)相關(guān)項目的恢復(fù)與啟動，工程機械,、發(fā)電設(shè)備產(chǎn)銷較快增長,。上半年挖掘機、裝載機,、壓實機械和混凝土機械等工程機械產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長，挖掘機和混凝土機械產(chǎn)量增長超過20%,；協(xié)會統(tǒng)計的5月,、6月挖掘機銷量增速均超過60%。發(fā)電設(shè)備上半年產(chǎn)量同比增長16.71%,，其中水輪發(fā)電機組和風(fēng)力發(fā)電機組產(chǎn)量分別增長136.86%和78.82%,，燃氣輪機增長41.09%。二是部分農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)較快恢復(fù),，上半年大型拖拉機產(chǎn)量增長33.51%,，中型拖拉機產(chǎn)量同比增長4.54%，棉花加工機械增長34.78%。三是與新基建,、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能制造相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)回暖,，上半年光纜產(chǎn)量增長6.25%、固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量增長61.25%,、工業(yè)機器人增長10.31%,、工業(yè)自動調(diào)節(jié)儀表與控制系統(tǒng)增長0.64%。四是汽車產(chǎn)銷繼續(xù)回穩(wěn),，協(xié)會統(tǒng)計上半年汽車產(chǎn)銷分別完成1011.2萬輛和1025.7萬輛,，同比下降16.8%和16.9%，降幅較年初大幅收窄,。五是乘用車回升緩慢,，消費類產(chǎn)品中具有代表性的乘用車上半年產(chǎn)銷同比分別下降22.5%和22.4%，受消費市場回升緩慢的影響,，乘用車產(chǎn)銷增速與前幾個月相比雖大幅收窄,，但仍沒有達到理想的狀態(tài)。
(三)主要經(jīng)濟指標明顯回穩(wěn)
上半年機械工業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入9.55萬億元,，同比下降4.94%,，延續(xù)了3月份以來的回穩(wěn)趨勢，降幅比一季度收窄19.17個百分點,；累計實現(xiàn)利潤總額5525.2億元,，同比下降7.09%，同樣延續(xù)了3月份以來的回穩(wěn)趨勢,，降幅比一季度大幅收窄49.49個百分點,；營業(yè)收入利潤率為5.79%。與全國工業(yè)相比,，上半年機械工業(yè)營業(yè)收入與利潤總額降幅比全國工業(yè)收窄0.23和5.76個百分點,，營業(yè)收入利潤率高0.35個百分點。
(四)主要分行業(yè)恢復(fù)尚不平衡
上半年機械工業(yè)非汽車行業(yè)營業(yè)收入同比下降2.98%,，降幅小于同期機械工業(yè)總體水平,，并較一季度收窄16.91個百分點；其中農(nóng)業(yè)機械,、內(nèi)燃機,、工程機械、機器人與智能制造4個分行業(yè)營業(yè)收入同比實現(xiàn)增長,。非汽車行業(yè)利潤總額同比已由一季度下降39.98%轉(zhuǎn)為上半年增長2.11%,，高于機械工業(yè)總體水平9.2個百分點；其中農(nóng)業(yè)機械,、內(nèi)燃機,、工程機械,、儀器儀表、重型礦山,、機床工具,、機械基礎(chǔ)件、食品包裝,、機器人與智能制造9個分行業(yè)利潤總額實現(xiàn)增長,。
汽車行業(yè)上半年營業(yè)收入同比下降8.1%、利潤總額下降20.23%,，兩項指標降幅雖均較年初顯著收窄,，但仍低于機械工業(yè)總體水平。
(五)對外貿(mào)易同比下降
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，上半年機械工業(yè)累計實現(xiàn)進出口總額3442億美元,，同比下降7.84%。其中進口1386億美元,，同比下降8.54%,；出口2056億美元，同比下降7.37%,。與一季度相比,，進出口總額降幅收窄1.99個百分點，進口降幅擴大1.58個百分點,，出口降幅收窄4.44個百分點,。上半年機械工業(yè)累計實現(xiàn)貿(mào)易順差670億美元。
(六)機械工業(yè)景氣指數(shù)回升
機械工業(yè)景氣指數(shù)的制訂涵蓋生產(chǎn),、投資,、外貿(mào)、經(jīng)效等多個維度,，綜合反映機械工業(yè)的運行情況,。上半年機械工業(yè)景氣指數(shù)總體呈現(xiàn)回升趨勢，年初觸底后快速反彈,，6月份已回升至92.8,，比3月末提高14.97個點。反映出機械工業(yè)運行景氣程度持續(xù)回穩(wěn)向好,。
二,、疫情面前突顯行業(yè)發(fā)展韌性
新冠肺炎疫情對機械工業(yè)經(jīng)濟運行帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)，廣大企業(yè)主動作為,、積極應(yīng)對、逆勢而上,，展現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展韌性,。
(一)疫情防控主動作為,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速推進
面對突如其來的疫情，機械工業(yè)廣大企業(yè)積極投身抗擊疫情的斗爭,。一方面加緊制造與研發(fā)疫情防控所需要的負壓救護車,、口罩及口罩機、通風(fēng)消毒系統(tǒng)等專用產(chǎn)品,，在較短時間內(nèi)便滿足抗疫需求,、保障供應(yīng)。另一方面快速高效組織與推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，中國機械工業(yè)聯(lián)合會會同18個分行業(yè)協(xié)會建立的8000余家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)日報數(shù)據(jù)顯示,，機械工業(yè)企業(yè)復(fù)工率2月中旬不足三成，至3月中旬升至近九成,，4月初已超過95%,，有效地落實了中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控與恢復(fù)生產(chǎn)的要求，為二季度行業(yè)運行的回升奠定了基礎(chǔ),。
(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動行業(yè)復(fù)蘇
上半年機械工業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7.11萬億元,，同比下降3.85%，降幅較同期機械工業(yè)總體收窄1.09個百分點,，在機械工業(yè)營業(yè)收入中的比重為74.4%,，比上年同期提高了0.85個百分點；實現(xiàn)利潤總額4066.68億元,，同比下降4.63%,，降幅較機械工業(yè)總體收窄2.46個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的回升對機械工業(yè)運行趨穩(wěn)發(fā)揮了積極的帶動作用,。
(三)部分行業(yè)抓住機遇逆勢增長
面對突發(fā)的疫情,，在國家相關(guān)政策的支持下，機械工業(yè)主動作為加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),，部分行業(yè)在危機中抓住新機遇,，實現(xiàn)了逆勢增長。
農(nóng)業(yè)機械行業(yè)近幾年持續(xù)處于低位,，今年初也受到新冠疫情的巨大沖擊,，但得益于國家及時出臺的農(nóng)機報廢更新補貼、東北黑土地保護性耕作,、2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目等一系列惠農(nóng)政策和措施,，上半年農(nóng)機行業(yè)快速恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，大中型拖拉機產(chǎn)量由負轉(zhuǎn)正,，行業(yè)利潤總額同比增速超過30%。
受益于電源類項目投資建設(shè)加快,，上半年能源裝備行業(yè)運行持續(xù)向好,，行業(yè)利潤總額由負轉(zhuǎn)正,，增長2.88%。其中由汽輪機制造,、水輪機制造,、發(fā)電機制造等5個小行業(yè)構(gòu)成的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備制造業(yè)營業(yè)收入增長12.8%、利潤總額大幅增長46.9%,。
在各類建設(shè)項目的帶動下,，上半年工程機械行業(yè)的增長超過預(yù)期，行業(yè)重點監(jiān)測的5種主要產(chǎn)品產(chǎn)量均實現(xiàn)同比增長,，全行業(yè)營業(yè)收入增幅超過10%,、利潤總額增幅超過25%。
(四)研發(fā)投入勢頭不減,、自主創(chuàng)新成果投入使用
疫情沖擊下,，機械企業(yè)為謀求長遠的生存與發(fā)展，對研發(fā)創(chuàng)新的熱情不減,、投入不減,。機械工業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自4月份起行業(yè)研發(fā)費用同比已由負轉(zhuǎn)正,，上半年在收入與利潤仍處于負增長的背景下,，行業(yè)研發(fā)費用支出增幅已達到兩位數(shù)，58.8%的重點聯(lián)系企業(yè)研發(fā)費用同比增長,。
上半年一批國內(nèi)自主研發(fā)創(chuàng)新成果投入使用,。由三峽集團與東方電氣集團聯(lián)合研發(fā)的國內(nèi)首臺10兆瓦海上風(fēng)電機組在福建福清興化灣二期海上風(fēng)電場成功并網(wǎng)發(fā)電，這是我國自主研發(fā)的單機容量亞太地區(qū)最大,、全球第二大的海上風(fēng)電機組,。由中鐵裝備集團自主研制的世界首臺超小轉(zhuǎn)彎半徑硬巖掘進機應(yīng)用于國網(wǎng)新源山東文登抽水蓄能電站工程，是我國首次將硬巖全斷面隧道掘進機(TBM)工法引入抽水蓄能電站工程建設(shè)領(lǐng)域,，對于推動我國掘進機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和抽水蓄能電站智能化施工具有里程碑意義,。由杭氧研制的總重達592噸的國內(nèi)首臺超大型乙烷脫氫制乙烯整裝冷箱發(fā)往連云港石化項目基地投入使用。由三一重工研發(fā)制造的全球最大4000噸履帶起重機,，順利完成魯清石化項目4號“1500噸級”丙烯塔吊裝,，實現(xiàn)了國內(nèi)產(chǎn)品對進口履帶起重機的全系列替代。
(五)千方百計開拓海外市場
面對新冠疫情以及由此引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退,，機械工業(yè)企業(yè)多元開拓海外市場,、積極穩(wěn)定對外貿(mào)易。上半年徐工集團大噸位起重機械批量發(fā)往澳洲,，挖掘機械,、道路機械批量發(fā)往北美，并向東南亞地區(qū)國家出口價值超過億元的定制機型,。上海電氣自動化集團首次作為軌道交通機電集成總承包單位參與菲律賓馬卡蒂地鐵項目,，標志其完成了在軌道交通產(chǎn)業(yè)中從單一型服務(wù)向項目成套總包的跨越,，這也是上海電氣集團承接的第一個海外地鐵項目，是其開拓海外市場取得的一次重大突破,。東方電氣集團厄瓜多爾蘆葦橋風(fēng)電項目正式履約，標志其風(fēng)電項目在落地歐洲,、非洲市場后成功落地南美洲市場,。
(六)積極探索發(fā)展新動能
面對突發(fā)疫情，機械企業(yè)主動拓展服務(wù)領(lǐng)域,、創(chuàng)新服務(wù)模式,，積極探索發(fā)展新動能。東方電氣東方汽輪機有限公司與光大環(huán)保能源(江陰)有限公司簽訂光大江陰三期汽輪機一鍵啟停改造項目合同,，標志企業(yè)正式進軍電廠智慧化改造領(lǐng)域,。陜鼓集團與國家電網(wǎng)簽署能源綜合服務(wù)戰(zhàn)略協(xié)議，成為國網(wǎng)集團“數(shù)字新基建”項目成員,。為應(yīng)對全球疫情導(dǎo)致的國際交流困難,，徐工集團開啟“線上經(jīng)營模式”，在行業(yè)內(nèi)率先舉辦工程機械全球直播,，并利用新媒體直播平臺由行業(yè)大咖面向全球推介中國工程機械產(chǎn)品,，線上直播“帶貨”。
三,、困難與壓力依然存在
當前機械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的恢復(fù)已取得階段性成果,，前期遇到的困難與問題已隨著疫情的好轉(zhuǎn)得到了不同程度的緩解。但是在努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟平穩(wěn)增長方面還存在以下困難與壓力,。
(一)機械行業(yè)經(jīng)濟運行形勢依然嚴峻
當前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇,，市場環(huán)境不斷改善，但從投資,、消費,、外貿(mào)三大拉動因素看，機械工業(yè)經(jīng)濟運行形勢依然嚴峻,。上半年全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%,，而其中與機械產(chǎn)品密切相關(guān)的設(shè)備工器具投資則下降13.9%。上半年社會消費品零售總額同比下降11.4%,，而其中汽車類產(chǎn)品的消費則下降15.2%,。上半年全國外貿(mào)出口（按美元計）同比下降6.2%，而機械工業(yè)外貿(mào)出口同比下降7.37%,。機械工業(yè)相關(guān)指標的回升幅度均較總體水平遲緩,。
(二)需求不足的問題仍在延續(xù)
雖然國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)改善，但市場需求尚未全面恢復(fù),。重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，上半年機械工業(yè)累計訂貨額在上年低基數(shù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降5.4%,，降幅雖比年初收窄近10個百分點，但仍處于明顯的下降狀態(tài),。7月初專項調(diào)查顯示,，超過六成的被調(diào)查企業(yè)反映，訂單不足是當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的首要困難,。
(三)賬款回收難企業(yè)負擔重
截至6月底,，機械工業(yè)應(yīng)收賬款總額已達到5萬億元，占全國工業(yè)應(yīng)收賬款總額的近三分之一,，同比增長10.39%,，增幅比一季度提高近10個百分點。應(yīng)收賬款數(shù)額大,、回收難導(dǎo)致機械企業(yè)普遍存在資金壓力,，不得不通過加大借貸的方式解決資金周轉(zhuǎn)問題，進而支付高額利息增加成本負擔,。重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，上半年機械企業(yè)財務(wù)費用同比下降0.27%，而其中利息費用同比增長4.16%,。
(四)行業(yè)投資復(fù)蘇乏力
隨著疫情防控形勢逐步向好,，機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資有所回穩(wěn)。上半年機械工業(yè)主要涉及的國民經(jīng)濟行業(yè)大類,，通用設(shè)備,、專用設(shè)備、汽車,、電氣機械及器材和儀器儀表制造業(yè)投資同比分別下降18%,、12.7%、20.9%,、17.1%和0.5%,，雖較年初降幅均收窄十余個百分點，但仍有四個行業(yè)大類的投資增速處于兩位數(shù)下降狀態(tài),，且顯著低于全國固定資產(chǎn)投資平均水平,。民間投資復(fù)蘇更為遲緩，上半年通用設(shè)備,、專用設(shè)備,、汽車、電氣機械及器材制造業(yè)民間投資同比分別下降19.9%,、14.6%,、23%和18.8%。
近期專項調(diào)查顯示，雖有超過六成的被調(diào)查企業(yè)反饋今年的投資計劃仍將繼續(xù)開展,，但投資規(guī)?？傮w呈現(xiàn)縮減趨勢。48%的被調(diào)查企業(yè)預(yù)計投資金額同比下降,，30%的企業(yè)預(yù)計降幅超過10%,，47%的企業(yè)預(yù)計投資金額同比將持平。表明下半年機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資復(fù)蘇動力不足,。
(五)外貿(mào)出口壓力猶存
經(jīng)歷了3,、4月份的回穩(wěn)后，5,、6月份機械工業(yè)出口并未延續(xù)回升的走勢，降幅持續(xù)在7%左右水平,，海外疫情對機械行業(yè)對外貿(mào)易的影響仍在延續(xù),。近期專項調(diào)查顯示，64%的被調(diào)查企業(yè)預(yù)計下半年海外訂單仍將處于下降狀態(tài),，21%的企業(yè)預(yù)計降幅超過20%,；27%的企業(yè)預(yù)計持平；僅9%的企業(yè)預(yù)計增長,。數(shù)據(jù)表明,，下半年機械工業(yè)對外貿(mào)易出口仍存在較大的下行壓力。
四,、全年走勢預(yù)測
展望下半年,，黨中央明確提出要扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),，各地區(qū)各部門出臺了一系列保護和激發(fā)市場主體活力的政策措施,，利好于宏觀經(jīng)濟的復(fù)蘇。同時隨著各類投資項目的啟動與配套資金的下達,，交通運輸,、農(nóng)田水利、能源等領(lǐng)域的建設(shè)已有效推進,，直接利好于機械工業(yè)的運行與發(fā)展,。但是應(yīng)該看到，國內(nèi)市場大循環(huán)尚未完全形成,，全球疫情仍存不確定性,，國際經(jīng)貿(mào)形勢愈發(fā)復(fù)雜，機械工業(yè)依然承受實現(xiàn)全年經(jīng)濟穩(wěn)增長的巨大壓力,。6月機械工業(yè)運行趨勢指數(shù)僅為94.28,，仍處于臨界值之下，表明行業(yè)下行壓力顯著。
對于下半年機械工業(yè)主要分行業(yè)的發(fā)展分析如下：
汽車行業(yè)：隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),，在國家和地方政府一系列利好政策的推動下,，消費市場回暖，汽車行業(yè)產(chǎn)銷將持續(xù)回升,；但海外疫情蔓延也加大了部分汽車零部件供應(yīng)風(fēng)險,。預(yù)計如海外疫情在下半年能得到有效控制，全年我國汽車市場產(chǎn)銷同比約下降10%,。
電工電器行業(yè)：受益于國家出臺的政策措施,，部分火電、水電,、風(fēng)電和光伏等電源類項目的建設(shè)投資已啟動,，電網(wǎng)公司加大了電網(wǎng)投資的力度，為穩(wěn)定電工電器行業(yè)的生產(chǎn)運行發(fā)揮積極作用,。但海外疫情蔓延對國際合作的影響十分突出,，項目洽談、現(xiàn)場安裝,、物料進口,、國際運輸受阻最為明顯。預(yù)計全年電工電器行業(yè)運行比較平穩(wěn),，營業(yè)收入保持小幅增長,。
石化通用設(shè)備行業(yè)：上半年疫情蔓延疊加國際油價低迷影響，石油石化裝備市場低迷,。下半年隨著油價的回歸,，行業(yè)運行將有所改善，但全年主要經(jīng)濟指標將會低于上年,。
重型礦山行業(yè)：由于上年末企業(yè)訂貨情況較好,，雖遭受疫情影響，但多數(shù)企業(yè)在手合同能夠滿足全年生產(chǎn)指標,。下半年如沒有重大疫情和貿(mào)易波動的沖擊,，預(yù)計全年仍會保持一定幅度的增長。
機床行業(yè)：當前仍處于機床行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，市場需求也處于波動狀態(tài),。二季度以來機床工具行業(yè)主要經(jīng)濟指標降幅已明顯收窄，預(yù)計下半年隨著各項政策措施逐步顯效,，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢會有一定改觀,，但仍呈下行態(tài)勢，降幅有望收窄,。
農(nóng)業(yè)機械行業(yè)：在國家相關(guān)政策的扶植下,，農(nóng)機行業(yè)表現(xiàn)出逆勢增長的趨勢,，預(yù)計全年農(nóng)機工業(yè)經(jīng)濟運行形勢將優(yōu)于2019年，增速超過前兩年,。
工程機械行業(yè)：市場需求持續(xù)高位,，行業(yè)運行形勢好于預(yù)期，但出口面臨一定的壓力,。預(yù)計全年工程機械行業(yè)將保持一定幅度的增長,。
綜合分析，鑒于二季度以來機械工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序基本恢復(fù),，主要經(jīng)濟指標已實現(xiàn)大幅回升,；下半年行業(yè)發(fā)展環(huán)境總體向好，同時上述占機械工業(yè)80%以上的主要分行業(yè)走勢趨向改善,。預(yù)計全年機械工業(yè)經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)前低后高,、逐步回升的走勢，工業(yè)增加值,、營業(yè)收入,、利潤總額等指標將有望實現(xiàn)小幅正增長。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，讓我們堅定信心,、主動作為,，堅決貫徹落實黨中央的各項決策部署，努力推動行業(yè)平穩(wěn)運行,，力爭完成發(fā)展目標,，為實現(xiàn)“十四五”的良好開局做好充足準備。
案一行一列字 扶貧一步一腳印
東風(fēng)汽車股份有限公司
根據(jù)《2020年全國檔案宣傳工作要點》《國家檔案局關(guān)于開展2020年國際檔案日系列宣傳活動的通知》要求,，以及東風(fēng)汽車集團有限公司關(guān)于2020年國際檔案日系列活動聚焦扶貧攻堅專題工作部署,，東風(fēng)汽車股份有限公司(以下簡稱東風(fēng)汽車股份)檔案室整理了歷年來公司精準扶貧重要事件，為2020年脫貧攻堅戰(zhàn)決勝年吹響協(xié)奏曲,。
東風(fēng)汽車股份作為東風(fēng)集團旗下輕型商用車事業(yè)擔當者,，自成立以來主動承擔央企社會責任，聚焦對口扶貧單位襄陽市?？悼h,，展開了多次精準扶貧工作。
2006年,，東風(fēng)汽車股份結(jié)對襄陽市?？悼h馬橋鎮(zhèn)白果園村，開展了為期三年的幫扶工作,。白果園村地處城關(guān)鎮(zhèn)東部,，占地12平方公里，全村278戶954人，多山少耕地,，林多資源缺乏,，屬于無資源、無資金,、無產(chǎn)業(yè),、無項目的“四無村”。全村人均收入僅3000余元,，是?？悼h經(jīng)濟薄弱的典型貧困村。
東風(fēng)汽車股份先后投資22萬元對白果園村16.6公里的道路進行了硬化,，使全村60％的群眾的行路難問題得到了根本解決,；
十年接力 東風(fēng)輕型車用愛心助力未來
——東風(fēng)輕型商用車營銷有限公司
◎鐘振東
二十年間，中國經(jīng)歷了改革開放以來發(fā)展最為迅猛的時期,，“全球化”“申奧成功”“神舟飛船”伴隨著國家的飛速發(fā)展,，喚醒了全國上下的奮斗激情。二十年間我們成為了世界第二大經(jīng)濟體,，通過建設(shè)發(fā)展“一帶一路”,，聯(lián)通亞歐大陸，使這一貿(mào)易走廊在2000多年后再次重啟,，發(fā)展中國家和發(fā)達國家的交往越發(fā)密切,，開啟了現(xiàn)代“絲綢之路”的新篇章。在黨中央的帶領(lǐng)下,，全國人民一步一個腳印,，抱著和平發(fā)展的愿景，共同朝著“全面建成小
講述扶貧故事：探驪之路
◎鞠昕妍
2018年,，我與同事乘機飛過洶涌的長江和黃沙彌漫的塔克拉瑪干沙漠,，行程4177公里，抵達位于新疆邊陲的小城鎮(zhèn)柯坪,，進行第一次扶貧考察,。
我以前聽過許多有關(guān)扶貧的故事，故事里的貧困場景千篇一律,，致貧原因不一而足,，最令人觸目驚心的是：干部申請下來的牛、羊,、豬或者別的什么養(yǎng)一養(yǎng)能賣的,，發(fā)下去當天或者隔天，就成了別人的盤中餐,、嘴中肉,。因此我心里其實是很忐忑的,，害怕迎接我們一腔熱情的是沉默乃至抵觸。
到達阿克蘇已是晚上七八點左右,。一般冬天天黑得早,，武漢六點鐘已是華燈初上，而新疆七八點還是亮亮堂堂,。放眼望去,，滌滌山川，一望無際,。第二天,，我們到達柯坪縣，對比本就不繁華熱鬧的阿克蘇,，柯坪就更加荒涼,，目之所及
圖片背后的扶貧故事
——扶貧項目改變窮困山村
◎傅 瓊 李敬梅
2019年11月23日，我們有幸參加了2019年東風(fēng)傳媒新聞培訓(xùn)活動,，前往湖北十堰市房縣五臺鄉(xiāng)金牛寺村了解東風(fēng)扶貧工作開展情況,。一早出發(fā)，大客車行駛在蜿蜒的山路上,，山間綠樹蔥蔥,，小河潺潺，帶著中國風(fēng)的青瓦白墻的民居坐落其中,。在寬敞一點的小河邊還有修好的觀光棧道,，風(fēng)景宜人。在山的高處,，迎著明媚的陽光，一大片茶園映入眼簾,，白色的茶花嬌艷奪目,。如果不說這是通往扶貧鄉(xiāng)村的道路，還真以為這一路都是旅游的風(fēng)景區(qū),。
如果人生再次來過
——哈爾濱工業(yè)大學(xué)何紹元教授訪談紀實
◎趙弘磊
“人,，自從母親腹中呱呱墜地，就注定了自己的人生軌跡,，只不過自己并不覺曉,。正因為有這個不覺曉，才會出現(xiàn)人世中喜怒哀樂的迭起,。如果會‘早知道’,，豈不是人的一生中都是其樂融融了嘛！”這是何紹元老師手書回憶錄扉頁上的一句話,。何紹元,，1949年入哈爾濱工業(yè)大學(xué)預(yù)科學(xué)習(xí)三年,，本科五年畢業(yè)留校任教。1960年,，他曾開拓性地創(chuàng)建專業(yè)課程,，組織過上百個單位的人員編寫鍛壓領(lǐng)域通用工具書籍。作為常務(wù)副院長,、院長,，他帶領(lǐng)全院教職員進行篳路藍縷式的發(fā)展建設(shè)。他也跟校長拍過桌子,，被人貼過大字報,，入過監(jiān)牢……。2019年暑假前夕,，我有幸認識了這位資歷深厚,、經(jīng)歷曲折，享有國務(wù)院授予的“有突出貢獻專家”稱號的學(xué)者,，并記錄了他對自己人生經(jīng)歷的口述回憶,。
傳承紅色基因 鑄就忠誠本色
——追憶革命戰(zhàn)爭年代共產(chǎn)黨人的保密故事
◎李晶偉
中國共產(chǎn)黨成立99年來，帶領(lǐng)和團結(jié)全國各族人民,，從勝利走向勝利,，從輝煌走向輝煌。追尋共產(chǎn)黨人走過的波瀾壯闊的人間正道,，我們不禁會問：白色恐怖中,，什么是刺穿敵人陰謀的利劍？烽火硝煙里,，什么是保證偉大勝利的屏障,？諜影重重中，什么是奪取革命勝利的密碼,？“事以密成,，語以泄敗”。那是由無數(shù)革命先輩用生命換來的準確無誤的情報,，保證了我們的勝利,；那是由無數(shù)堅貞不屈的共產(chǎn)黨人用忠誠捍衛(wèi)的黨內(nèi)秘密，奠定了我們的勝利,。讓我們打開歷史的大門,，一起走進那些崇高不屈的靈魂……
踐行改革路 走進檔案信息化新時代
——北重集團檔案工作紀實
◎韓 陽
習(xí)近平總書記說過：“檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié),，規(guī)律得以認識,，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展,，都離不開檔案……”
內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團有限公司(簡稱北重集團)檔案部門成立于1955年,，六十五年來,，北重集團檔案忠誠地記錄公司的歷史，見證公司的成長,。檔案部門保管的公司十大類檔案資源是公司最真實,、最直觀、最具有說服力的見證,；同時,，企業(yè)檔案不僅僅只是“歷史的忠誠記錄者”，更與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營高度關(guān)聯(lián),。通過總結(jié)積累和傳
關(guān)于建設(shè)項目檔案“標準族”
的幾個問題
◎王毓慧 王紅琴
[摘要]在建設(shè)項目檔案驗收過程中,，經(jīng)常會遇到需要使用不同的標準、對應(yīng)不同的驗收組織單位的情況,。我們認為,，這實際上是一個有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收標準的“標準族”問題，既帶有一定的學(xué)術(shù)性質(zhì),，也帶有明顯的項目檔案工作實踐性質(zhì),。在大多數(shù)情況下，項目檔案驗收是以《建設(shè)項目檔案管理規(guī)范》(DA/T 28-2018)為基準進行的,，但實際上,，即使是以DA/T28為項目檔案驗收的依據(jù)標準，仍然需要相關(guān)標準予以匹配,，構(gòu)成一個以DA/T28為中心的“標準族”,；與此類似，其他與建設(shè)項目檔案管理相關(guān)的標準如GB/T50328也同樣會形成一個“標準族”,。充分了解建設(shè)項目檔案標準族內(nèi)相關(guān)標準的內(nèi)容,，無論對做好項目檔案驗收或是優(yōu)化本單位的檔案管理體系，都有比較大的幫助,。
本文嘗試以標準族的概念對DA/T 28標準族,、GB/T 50328標準族的適用性進行一些初步探討，希望對檔案管理人員掌握和應(yīng)用建設(shè)項目檔案的相關(guān)標準有所幫助,。
一、標準族的概念與建設(shè)項目檔案驗收標準族
問：什么是標準族,？
答：簡單地說,，標準族是指圍繞某項需要以標準形式進行規(guī)范的事物(如產(chǎn)品質(zhì)量管理、服務(wù)質(zhì)量管理等)所制定,、實施使用的標準系列或標準的“家族”,，比如常見的ISO9000質(zhì)量體系管理標準就是一個典型的標準族。在GB/T19000質(zhì)量體系管理標準族中,，就包含了《GB/T19000-2008質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)與術(shù)語》《GB/T19001-2016質(zhì)量管理體系 要求》《GB/T19010-2009質(zhì)量管理 顧客滿意 組織行為規(guī)范指南》《GB/T19004-2011追求組織的持續(xù)成功 質(zhì)量管理方法》《GB/T19016-2005質(zhì)量
淺談境外項目的檔案管理
——以中核中原海外核電建設(shè)項目為例
◎崔秀敏
[摘要]本文從本單位境外項目檔案管理實踐經(jīng)驗出發(fā),，結(jié)合國家標準和其他境外項目檔案管理的研究,，對境外項目檔案管理中的困難和獨特性進行了總結(jié)，并結(jié)合工作實際,，提出了解決方法,。境外項目檔案管理在我國的檔案工作實踐較少，學(xué)術(shù)研究起步較晚,，相關(guān)研究較少,，而目前大量“走出去”的企業(yè)又面臨著境外項目檔案管理的挑戰(zhàn)。因此本文提出的境外項目檔案管理中的困難和解決方法對境外企業(yè)具有較大的參考價值,。
伴隨著“一帶一路”政策的實施,，我國越來越多的企業(yè)實現(xiàn)了“走出去”，拿到了境外項目,，據(jù)報道,，當前我國央企在境外資產(chǎn)的規(guī)模超過6萬億元，分布在185個國家和地區(qū),。企業(yè)拿到了境外項目固然欣喜,，但同時也面臨著境外項目管理帶來的各種挑戰(zhàn)，如何做好境外項目的檔案管理就是其中一個方面,。
檔案工作助力
企業(yè)抗擊新冠肺炎疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)的幾點思考
——以中船第九設(shè)計研究院工程有限公司
檔案工作實際開展情況為例
◎王艷霞
[摘要]2020年初我國爆發(fā)了新型冠狀病毒肺炎疫情,。在疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中檔案工作究竟該怎樣發(fā)揮作用,，在此過程中檔案工作又暴露出哪些不足,？筆者結(jié)合所在企業(yè)在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中檔案工作開展的實際情況,，談一些體會和思考,。
2020年初我國爆發(fā)了新型冠狀病毒肺炎疫情，面對前所未有的天災(zāi)疫情,，國家付出了巨大的代價和犧牲,，有力地扭轉(zhuǎn)了疫情局勢。根據(jù)疫情防控形勢的發(fā)展,，中共中央作出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重大決策。
春節(jié)后筆者所在的中船第九設(shè)計研究院工程有限公司疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組做了統(tǒng)一部署,，要求在保證打贏這場防疫戰(zhàn)役的同時,，穩(wěn)步推進公司生產(chǎn)經(jīng)營工作。檔案部門也積極行動起來,，助抗疫,、保生產(chǎn)。一是及時反應(yīng),，搜集
以固定資產(chǎn)建設(shè)為契機促進項目檔案管理上臺階
◎夏 旻
［摘要］近年來,，國家對船舶行業(yè)不斷加大投入,，在全國范圍內(nèi)投入巨資建設(shè)了三大造船基地，以實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級,。其中上海長興島造船基地是一項投資額度大、建設(shè)周期長,、規(guī)模宏大,、參加建設(shè)單位多、社會影響大的固定資產(chǎn)投資項目,，在以往的固定資產(chǎn)投資項目中,，檔案管理存在著一系列的問題，如何藉此重大歷史機遇,，實現(xiàn)檔案管理的有序操作,，從而有效提高檔案管理人員的地位，是一項重大的課題,。
船舶行業(yè)是為水上交通,、海洋開發(fā)和國防建設(shè)等行業(yè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代化綜合性產(chǎn)業(yè)，隨著世界航運業(yè)的崛起,，急速增長的全球航運量促使航運船舶的需求快速增長,。全球的能源危機促使天然氣能源需求大大提升，其液化技術(shù)得以實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的運輸,，從而使液化天然氣船(LNG)的建造需求大大提高,。國家發(fā)改委在最新版本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中提出，通過對全球造船行業(yè)未來發(fā)展走向的綜合考量,，造船業(yè)的發(fā)展方向是著眼于中國造船水平質(zhì)的提升,，十萬立方米以上的超大型LNG船，萬箱級以上的集裝箱船等高端,、低碳,、高附加值的船舶產(chǎn)品，是該目錄中的重點鼓勵類,。
近年來,，隨著中國造船技術(shù)的不斷發(fā)
企業(yè)檔案知識化服務(wù)：
新時代背景下檔案、知識與業(yè)務(wù)流程的融合
◎徐 超
一,、引言
檔案服務(wù)(outreach),，作為檔案咨詢與利用的延伸，指的是將檔案或者利用檔案的方法主動呈現(xiàn)給公眾,。[1]不同于以被動方式提供服務(wù)的檔案咨詢與利用,，檔案服務(wù)強調(diào)檔案部門主動將檔案提供給最廣大的潛在利用者,。對于企業(yè)檔案部門而言,，檔案服務(wù)的開展除了有助于為其培養(yǎng)廣大的群眾基礎(chǔ)以外,，也將促進企業(yè)的長遠發(fā)展。如Sprehe所言,，風(fēng)險管理或者說合規(guī)性作為一種防御性的策略并不能充分證明企業(yè)檔案管理存在的意義,，[2]除此之外，企業(yè)檔案工作還需證明其為企業(yè)經(jīng)濟效益所帶來的貢獻,。檔案服務(wù)恰恰能為檔案工作證明其可以為實
紅色檔案融入
高職院校紅色基因傳承教育探析
◎鄢 嫦
[摘要]紅色檔案是開展紅色基因傳承教育的重要資源,，長沙市紅色檔案資源豐富，為實現(xiàn)紅色基因傳承,，長沙市檔案機構(gòu)聚焦學(xué)生群體,，創(chuàng)新利用形式；聚焦黨員群體,，開展黨員活動,；聚焦公眾群體，豐富編研成果,。當前,，紅色檔案主動融入不夠，需深入高職院校豐富活動形式,；校“企”合作不夠,，需建立校外實踐基地合作育人。
當前,，挖掘紅色資源,、開展紅色基因傳承教育已經(jīng)成為弘揚紅色文化的重要方式。紅色檔案是紅色資源的重要組成部分,，而高職院校是紅色基因傳承教育的重要載體,，依托區(qū)域紅色檔案資源深入開展紅色基因傳承教育是高職院校踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略的有效路徑。
一,、長沙市紅色檔案資源概況
當前,，學(xué)者對紅色檔案的定義詮釋不盡相同，但其基本內(nèi)涵具有一致性,，筆者理解的紅色檔案即“中國共產(chǎn)黨在新民主
人工智能在企業(yè)檔案管理中的應(yīng)用
◎張 研
[摘要]隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,，經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)體系不斷完善，人工智能等新興科技與經(jīng)濟發(fā)展深度融合,。在企業(yè)的現(xiàn)代化管理中,，如何應(yīng)用好人工智能，對企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，提升企業(yè)競爭力極為重要,。本文探討了人工智能在企業(yè)檔案管理中的應(yīng)用策略和措施。
隨著信息化、新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù)的不斷發(fā)展與更新,，社會已經(jīng)步入智能化時代。人工智能應(yīng)用范圍極廣,，從傳統(tǒng)的金融行業(yè),、醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)，到教育行業(yè),、重工業(yè),，人工智能已經(jīng)廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)之中。新興的技術(shù)不斷沖擊著企業(yè)傳統(tǒng)的管理方式,，是企業(yè)必須面對的一大挑戰(zhàn),。企業(yè)如何在檔案管理中應(yīng)用人工智能，如何將人工智能與檔案管理有機地結(jié)合起來,，才能使企業(yè)的檔案管理具備數(shù)據(jù)化,、信息化、智能化的特征,，是我們必須探索的一大課題,。
一、人工智能在企業(yè)檔案管理中的概述
(一)人工智能的概念
人工智能英文為Artificial Intelligence,，簡稱為AI,。人工智能是計算機科學(xué)的一個分支。人工智能的定義可以分為兩部分,，即“人工”與“智能”,。人工智能就是通過對人類的思維和行為的模擬分析，通過一系列算法,，使用計算機去做過去只有人才能做的智能工作,。人工智能可以說是對
疫情期間檔案管理在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中
的作用研究
◎張小靜 楊曉靈 何彥昕
[摘要]在新冠肺炎疫情形勢比較嚴峻和復(fù)雜的情況下，抓好疫情的防控,，才能夠為復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ);只有復(fù)工復(fù)產(chǎn),，才能夠?qū)⒁咔榈挠绊懡档偷阶畹拖薅取Ｃ鎸σ咔榈拇罂?，企業(yè)檔案管理部門應(yīng)當堅持防疫工作和復(fù)工工作兩手抓兩手都要硬,，兩項工作均不耽誤，在不放松防控的基礎(chǔ)上,，主動有所作為,，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供檔案資料的支持，服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)計劃,，為打贏疫情防控戰(zhàn)役,，實現(xiàn)企業(yè)復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ),。本文主要闡述了新冠肺炎疫情期間檔案管理工作在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中起到的作用以及高效率的經(jīng)驗做法，希望為相關(guān)檔案管理人員提供借鑒和參考,。
自從新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,，許多企業(yè)檔案管理部門在抗擊疫情中發(fā)揮了非常重要的作用。隨著前期數(shù)字檔案館或數(shù)字檔案室建設(shè)的推進,，我們已經(jīng)看到了不少的成效。企業(yè)檔案館在企業(yè)管理中所發(fā)揮的基礎(chǔ)和支撐作用在很大程度上得以體現(xiàn),，企業(yè)各項生產(chǎn)活動與檔案管理之間達到了密切結(jié)合的程度,。許多生產(chǎn)類企業(yè)業(yè)務(wù)與電子檔案管理系統(tǒng)建立了密切的生產(chǎn)聯(lián)系，可以說達到了密不可分的階段,。在新冠肺炎疫情最為吃緊的階段,，企業(yè)檔案管理部門除了要做好自身的防疫工作外，最重要的工作就是投入到企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)中,，為企業(yè)抓緊投入正常生產(chǎn)運營提供檔案管理方面的支持,。復(fù)工復(fù)產(chǎn)是企業(yè)面臨的頭等問題，在這一過程中,，企業(yè)檔案管理部門如何服務(wù)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,，是企業(yè)檔案管理部門應(yīng)該深入思考的問題。
一,、檔案管理部門在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的措施
(一)深入基層,，落實企業(yè)檔案管理指導(dǎo)實踐
企業(yè)復(fù)工復(fù)
科研院所改革背景下
企業(yè)集團化檔案管理模式的探索與實踐
◎張 瑜
[摘要]在近年來科研院所的改革過程中出現(xiàn)了大量集團化企業(yè)，作為大型國有集團下屬的子集團,，構(gòu)建與之相匹配的企業(yè)子集團檔案管理模式需求緊迫,。筆者根據(jù)所在企業(yè)集團化改革的實踐，對企業(yè)子集團檔案管理模式建設(shè)過程中的經(jīng)驗進行了總結(jié),，探討了企業(yè)子集團檔案管理模式建設(shè)面臨的問題,，分析了新管理模式構(gòu)建的主要思路，并闡述了實施過程中應(yīng)注意的問題,，以期對科研院所企業(yè)化改革進程中檔案管理工作的轉(zhuǎn)型提供一定的借鑒參考,。
近年來，國家全面深化體制機制改革,，加速推進事業(yè)單位改革及軍工科研院所改制,，力求將一大批具有突出實力的科研院所打造成具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。順應(yīng)改革要求,，“十三五”期間科研院所的企業(yè)化改革全面推進,，企業(yè)子集團管理模式應(yīng)運而生。
企業(yè)子集團一般以國有軍工等集團公司的某大型二級科研院所為基礎(chǔ),，以“企業(yè)化,、市場化,、集團化、國際化”為方向,，將其全資子公司,、控股公司等(以下統(tǒng)稱子公司)聯(lián)合成立集團
軍工企業(yè)商業(yè)秘密檔案管理的思考
——兼論商業(yè)秘密和國家秘密的關(guān)系
◎張永麗 邢 瑤 樊 華
[摘要]本文從商業(yè)秘密和國家秘密的關(guān)系入手，分析了軍工企業(yè)商業(yè)秘密及其檔案現(xiàn)狀和存在的問題,，提出了企業(yè)商業(yè)秘密檔案的管理與保護措施,。對商業(yè)秘密和國家秘密的概念及二者的區(qū)別進行闡述，對如何進行商業(yè)秘密檔案的管理與保護進行了探討,。
一,、商業(yè)秘密與國家秘密
（一）概念
企業(yè)涉密事項信息分為商業(yè)秘密和國家秘密。根據(jù)我國《反不正當競爭法》2019年修訂版第九條規(guī)定,，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息,。商業(yè)秘密分為兩類：一是技術(shù)信息,，指與產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)制造有關(guān)的制造技術(shù)、設(shè)計方法,、技術(shù)訣竅,、產(chǎn)品配方、工藝流程,、測試技術(shù),、QC小組工作成果、質(zhì)量案例,、故障
關(guān)于做好退休人員社會化管理檔案工作的三點思考
◎李晶偉 魏麗維 張小靜
[摘要]國有企業(yè)如期圓滿完成退休人員社會化管理工作是一項重要的政治任務(wù),，由于該項工作本身的復(fù)雜性，關(guān)系到企業(yè)廣大退休人員切身利益和社會穩(wěn)定,，就使得做好企業(yè)退休人員社會化管理檔案工作顯得非常重要,。本文闡述了在退休人員社會化管理工作中同步做好檔案工作，將檔案工作納入退休人員社會化管理工作業(yè)務(wù)流程,，認真做好退休人員社會化管理檔案的預(yù)歸檔工作的三點思考,。
根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神,，2020年是剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺漏問題的收官之年,。做好國有企業(yè)退休人員社會化管理工作是貫徹黨中央、國務(wù)院重要決策部署,，落實國企全面深化改革重點任務(wù)安排,，推動國企聚焦主責主業(yè)、提升核心競爭力,、進一步做大做強,、高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作,。對于退休人員規(guī)避國企經(jīng)營風(fēng)險，保障法定權(quán)益和服務(wù)需求,，更好地共享全面建成小康社會新成果都具有十分重要的意義,。各大央企、國企快速啟動,，成立退休人員社會化管理專項工作機構(gòu),，印發(fā)實施方案，科學(xué)規(guī)劃,、重點突破,、統(tǒng)籌推進該項工作。
由于退休人員社會化管理工作政策性強,、涉及面廣、情況復(fù)雜,、時間緊迫,、任務(wù)艱巨，關(guān)系到廣大退休人員切身利益和社會穩(wěn)定,。為確
提升建設(shè)項目檔案
規(guī)范化管理水平對策探析
◎范琪琪
[摘要]建設(shè)項目檔案驗收工作的持續(xù)開展,，使得企業(yè)積累的項目檔案越來越多，建設(shè)項目檔案管理已成為企業(yè)檔案工作的重點和難點之一,。本文對建設(shè)項目檔案管理現(xiàn)狀及重要價值進行分析,，探討了提升建設(shè)項目檔案規(guī)范化管理水平的幾點對策，以期對企業(yè)建設(shè)項目檔案管理工作有所幫助,。
一,、建設(shè)項目檔案管理現(xiàn)狀
建設(shè)項目檔案是項目建設(shè)和管理過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表,、聲像等各種形式的原始記錄,。建設(shè)項目檔案管理工作涉及項目建設(shè)多個部門和專業(yè)，是一項系統(tǒng)性,、復(fù)合型的工作,，在現(xiàn)階段的實際操作中，建設(shè)項目檔案管理呈現(xiàn)以下幾方面的特點,。
1.重視不夠,，責任落實不到位
建設(shè)項目文件材料的收集周期較長，材料瑣碎,，需要各相關(guān)部門的
淺析企業(yè)人事檔案管理存在的問題及
加強人事檔案管理的措施
——基于檔案管理工作實踐
◎吳長松
[摘要]人事檔案管理是企業(yè)檔案管理的重要組成部分,，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，人才流動頻率的加快,，做好人事檔案的接收,、整理,、鑒定、保管,、統(tǒng)計,、移交等工作，提高人事檔案管理的科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化管理水平在新時代企業(yè)管理中尤為重要。本文從人事檔案管理實踐的角度出發(fā),，梳理出一些問題并提出一些加強企業(yè)人事檔案管理的措施,，供檔案同仁參考。
目前國內(nèi)企業(yè)人事檔案的管理模式還是以人工管理為主,，雖然有一些企業(yè)已開始實施人事檔案信息化建設(shè),，但人事信息系統(tǒng)往往只是基本的字段信息，與紙質(zhì)人事檔案信息不同步,，還稱不上是真正意義的信息化建設(shè),。目前人事檔案的整理還是以人工為主自動化為輔，實現(xiàn)信息化還需要時間,。紙質(zhì)人事檔案存在的問題為人事檔案信息化建設(shè)提供了契機,，也是實現(xiàn)人事檔案信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文結(jié)合筆者多年的實際工作經(jīng)驗,，梳理出企業(yè)人事檔案存在的問題,，并結(jié)合人事檔案管理實踐探索幾個解決的措施。
一,、人事檔案內(nèi)涵
人事檔案是單位組織人事管理活動中以及個人形成并經(jīng)過組織審查認可,、
固定資產(chǎn)投資項目檔案歸檔范圍
與管理措施探討
◎楊天驕 李 雷 高小姣
[摘要]本文闡述了固定資產(chǎn)投資項目檔案的分類和歸檔范圍。在總結(jié)固定資產(chǎn)投資項目檔案工作要求和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，提出了建設(shè)項目實施全過程管理的措施,。
在固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計、實施和竣工驗收過程中,，會形成大量的檔案資料,。一方面，其可以保證固定資產(chǎn)投資項目建成后的正常運行,；另一方面,，對今后改造、擴建,、投資效益的后評估等具有重要的參考價值,。基本建設(shè)項目檔案按照類別主要分為工程前期管理文件,、施工文件,、監(jiān)理文件,、竣工文件、竣工圖五類文件材料,。
一,、固定資產(chǎn)投資項目檔案歸檔范圍
(一)工程前期管理文件
工程前期管理文
上海市嘉定區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)檔案管理狀況
調(diào)查及對策思考
◎朱成英
[摘要]本文通過對上海市嘉定區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)各單位檔案工作管理情況的調(diào)查，分析在職檔案干部配備,、制度建設(shè),、管理模式、設(shè)施設(shè)備,、信息化建設(shè),、開發(fā)利用等方面的現(xiàn)狀，梳理檔案管理中存在的問題,，提出問題解決的對策和建議,。
為全面掌握深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革背景下檔案干部配備、制度建設(shè),、管理模式,、設(shè)施設(shè)備、信息化建設(shè),、開發(fā)利用等方面的現(xiàn)狀,，準確了解衛(wèi)健系統(tǒng)檔案管理中存在的突出問題,，精準實施應(yīng)對策略,，推動檔案工作持續(xù)健康發(fā)展，筆者于2020年上半年在全系統(tǒng)檔案管理人員中進行了問卷調(diào)查,，在對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上進行了對策思考,，希望為檔案同行提供一些參考借鑒。
一,、對象與方法
筆者對嘉定區(qū)
新時期檔案信息化建設(shè)干部培訓(xùn)：
挑戰(zhàn)和對策
◎謝 達
[摘要]本文結(jié)合檔案干部培訓(xùn)的實踐,，分析了檔案信息化建設(shè)干部培訓(xùn)中存在的問題和挑戰(zhàn)，提出了應(yīng)對挑戰(zhàn)的目標和原則,，探討了干部培訓(xùn)策略,，包括建立課程體系，建立培養(yǎng)師資隊伍,，發(fā)揮試點單位作用等,。提出和分析了新時期干部培訓(xùn)的手段和模式，包括網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和新媒體融媒體手段的應(yīng)用等,。
近年來,，圍繞國家檔案信息化建設(shè)戰(zhàn)略，為提升檔案干部素質(zhì)和能力,，國家檔案局檔案干部教育中心開展了一系列以檔案信息化建設(shè)為主題的干部培訓(xùn),，包括電子文件歸檔,、電子檔案管理、數(shù)字檔案館(室)建設(shè)以及檔案實體與信息安全等專題的培訓(xùn)班,。這些培訓(xùn)班開闊了檔案工作者的眼界,，增強了檔案信息化建設(shè)能力，為全國的檔案信息化建設(shè)提供了人才支持和智力保障,。檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃即將編制,，筆者根據(jù)多年的培訓(xùn)實踐，結(jié)合信息化發(fā)展趨勢,，對新時期檔案信息化建設(shè)干部培訓(xùn)工作做一些探討交流,。
一、當前檔案信息化建設(shè)干部隊伍存在的問題
1. 人才數(shù)量缺乏,，難以應(yīng)對信息化大潮,。檔案信息化建設(shè)人才在整體數(shù)量上缺
對企業(yè)歸檔文件價值鑒定的思考
◎吳永紅
[摘要]歸檔文件的價值鑒定是文件材料轉(zhuǎn)化為檔案的必要手段和途徑，將直接影響文件的命運,、檔案的質(zhì)量和檔案管理效益,。本文通過對企業(yè)歸檔文件價值鑒定的作用和必要性及存在的問題和影響因素進行分析和思考，提出解決問題的有效途徑,。
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成了大量的文件材料,，這些文件材料不會也不可能全部轉(zhuǎn)化為檔案。檔案是具有保存和利用價值的文件材料,。檔案價值是指文件材料作為檔案保存和利用的社會意義,，是文件材料能否轉(zhuǎn)化為檔案的決定性因素。對文件材料進行價值鑒定實際上就是對其所具有的檔案價值的鑒定,，是文件材料轉(zhuǎn)化為檔案的必要手段和途徑,，這一過程也就是檔案工作傳統(tǒng)意義上的“歸檔”。進行歸檔價值鑒定的基本功能是在檔案資源增長中實施必要的控制,，防止檔案數(shù)量的盲目增長和室藏檔案結(jié)構(gòu)的不合理,，從而優(yōu)化、提升企業(yè)檔案資源質(zhì)量和管理效益,。
一,、 企業(yè)歸檔文件價值鑒定的作用和必要性
基于SWOT視角下高校電子文書
“單套制”歸檔管理的可行性思考
◎賈心潔
[摘要]隨著電子政務(wù)、無紙化辦公理念的深入,，目前高校大都實現(xiàn)了收文和發(fā)文工作的電子化辦公,，高校電子文書日益取代紙質(zhì)文書，“雙套制”已不能滿足目前電子檔案發(fā)展的需要,。本文將基于SWOT視角,，通過分析高校電子文書“單套制”歸檔的利與弊、機遇與威脅，提出如何有效發(fā)揮優(yōu)勢與機遇,，改進弊端,、化解威脅，實現(xiàn)高校電子文書“單套制”歸檔管理的可行性策略,。
當前高校文書檔案多是“雙套制”歸檔管理,，這意味著不論收到的文件是電子文件還是紙質(zhì)文件，在歸檔時都必須保證每份文件都有電子或紙質(zhì)的備份,，從而實現(xiàn)同一份文件既有電子檔案又有紙質(zhì)檔案,。這種“雙套制”的歸檔模式，在以紙質(zhì)文件為主導(dǎo)的時期在一定程度上有益于原始檔案的保護和開發(fā)利用,，對檔案起到了“雙保險”的作用,。但隨著5G時代的來臨，信息化技術(shù)水平再次飛速發(fā)展,，隨著各級電子文件傳輸平臺的建立,，紙質(zhì)文書檔案日益退出歷史舞臺，高校電子文書檔案的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了改變,，“雙套制”已不再適應(yīng)文書檔案新的發(fā)展要求,，電子文書“單套制”歸檔管理是否可行，有待我們進一步研究探索,。
一,、目前高校電子文書歸檔現(xiàn)狀
目前高校電子文書主要由校級收文
機械工業(yè)檔案館
與機械科學(xué)研究總院集團物業(yè)中心
開展業(yè)務(wù)交流和支部共建
◎周 宇
9月17-18日，為了進一步加深工作合作和業(yè)務(wù)了解,，機械工業(yè)檔案館(簡稱檔案館)與機械科學(xué)研究總院集團物業(yè)中心(簡稱總院集團物業(yè)中心)共同開展了業(yè)務(wù)交流和黨支部共建活動,。
9月17日下午，檔案館與總院集團物業(yè)中心在檔案館延慶后庫進行工作座談,，開展工作交流,。檔案館領(lǐng)導(dǎo)班子及總院集團物業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)班子參加會議,。檔案館蔡萬華館長向總院集團物業(yè)中心李寶東主任一行介紹了檔案館的歷史沿革,、館藏資源、人才團隊,、檔案業(yè)務(wù)工作,、經(jīng)濟創(chuàng)收工作，以及檔案館的發(fā)展愿景,、使命,、核心價值觀和戰(zhàn)略思考及發(fā)展思路，并向與會人員展示了部分珍貴館藏圖片,，兩個單位也對當前工作中面臨的問題進行了交流,。總院集團物業(yè)中心李主任表示,，聽了蔡館長的介紹,，對檔案館整體情況有了深入的了解和認識,，檔案館歷史悠久，在行業(yè)中有著很高的地位,。李主任向與會人員介紹了總院集團物業(yè)中心的管理情況,、服務(wù)情況和創(chuàng)收情況，并對物業(yè)中心近年的變化做了簡要的說明,。蔡館長對總院集團物業(yè)中心在疫情防控期間所承擔和完成的抗擊疫情的職責和工作致敬,，稱贊他們是最美逆行者。會后,，總院集團物業(yè)中心李主任一行參觀了檔案館延慶庫區(qū)部分館藏歷史檔案以及庫房建設(shè)情況,，同時進行了現(xiàn)場交流。
9月18日上午,，檔案館黨支部與總院集團物業(yè)中心黨支部共同走進全國愛國主義教育示范基地——平北抗日戰(zhàn)爭紀念館,，緬懷革命先烈，憑吊抗戰(zhàn)英靈,。在莊嚴和肅穆中,，在紀念碑前，在紀念館外鮮紅的黨旗下,，檔案館黨支部與總院集團物業(yè)中心黨支部聯(lián)合舉行了重溫入黨誓詞儀式,。黨員同志們莊重地表態(tài)，在任何情況下,，都會銘記黨員身份,，做一名合格的共產(chǎn)黨員！
宣誓后,，大家參觀紀念館展陳,，接受紅色教育。紀念館分為序廳,、影視廳,、展廳三個部分，陳列著近200件文物,，通過“日軍侵占冀熱察邊”“八路軍第四縱隊東進”“創(chuàng)建平北抗日根據(jù)地”“鞏固發(fā)展平北根據(jù)地”“反掃蕩反蠶食反‘無人區(qū)’斗爭”“平北軍民堅持抗戰(zhàn)”“攻占張家口,，光復(fù)平北”“平北英烈名垂千古”等8個主題，講述當年平北軍民在艱苦卓絕的條件下,，保衛(wèi)家園頑強抵抗日本侵略者的悲壯歷史,。紀念館中展示了平北軍民抗戰(zhàn)時期大量珍貴的歷史圖片、雕塑,，以及當年使用的槍支,、地雷、手榴彈、生活用品等文物,。
通過參觀,，黨員們的身心得到洗禮，黨性得到提升,。大家紛紛表示,，歷史必須銘記，英雄永垂史冊,，偉大的抗日戰(zhàn)爭精神激勵著一代代中國人奮勇前進,。身為黨員更應(yīng)傳承和發(fā)揚革命先烈的優(yōu)良傳統(tǒng)和獻身精神，增強歷史使命感和時代責任感,，要以更加良好的工作業(yè)績?yōu)閷崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量,。
檔案館和總院集團物業(yè)中心通過業(yè)務(wù)交流和支部共建的方式，促進了雙方黨建和業(yè)務(wù)的融合,，為下一步開展好各項工作增強了契機和動力,。今后應(yīng)加強、加深工作互動和交流,，相互借鑒和學(xué)習(xí),，共同促進和發(fā)展。此次業(yè)務(wù)交流和支部共建活動內(nèi)容豐富,，檔案館和總院集團物業(yè)中心將在今后的工作中,，通過多種方式靈活開展學(xué)習(xí)和交流，以更強的責任感和使命感,，為機械總院集團的發(fā)展做出更大的貢獻,。