檔案作為黨和國家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄,，是促進(jìn)我國各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù),。檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地區(qū)各部門各單位的重要職責(zé),。
一,、完善檔案工作體制機(jī)制
（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則,?？h級以上各級檔案行政管理部門既監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)黨的機(jī)關(guān)的檔案工作，又監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)政府機(jī)關(guān)和其他單位的檔案工作,；各級國家綜合檔案館既集中管理本級黨的機(jī)關(guān)的檔案,，又集中管理本級政府機(jī)關(guān)和其他單位的檔案,。堅持并不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo),、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制,，確保分工明確,、各司其職,，密切配合,、形成合力,，促進(jìn)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）切實(shí)提高檔案行政管理部門依法履職能力,。各級黨委和政府要為本級檔案行政管理部門依法履行檔案行政執(zhí)法職能提供條件,，提高其執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)能力,。支持檔案行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān),、單位的檔案事務(wù)，嚴(yán)肅查處各類檔案違法案件,。縣級以上各級檔案行政管理部門要積極指導(dǎo)國有企業(yè)開展檔案工作,，引導(dǎo)、幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織做好檔案工作,；積極創(chuàng)建基層檔案管理新模式，拓展檔案工作新領(lǐng)域,。
（三）扎實(shí)推進(jìn)各級國家綜合檔案館建設(shè),。各級國家綜合檔案館要依法集中接收保管本級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會組織的各類檔案（包括電子檔案，下同）及政府公報等政府公開信息,，同時不斷擴(kuò)大檔案接收范圍,，接收本級各單位所屬機(jī)構(gòu)的檔案,；按規(guī)定向社會提供利用,，切實(shí)提高檔案公共服務(wù)能力?？h級以上黨委和政府是本級國家綜合檔案館的建設(shè)主體,，要按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求，把國家綜合檔案館建成面積達(dá)標(biāo),、設(shè)施完善、功能齊全,、安全保密,、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地,、愛國主義教育基地,、檔案利用中心,、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心,，消除“無庫館”,、“危房館”現(xiàn)象。統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)設(shè)置并嚴(yán)格審批建立同級專業(yè)檔案館,，明確規(guī)定檔案接收范圍,，防止重復(fù)建設(shè)和資源分散。有條件的國家綜合檔案館要通過整合檔案目錄,、檔案信息,、檔案實(shí)體和設(shè)置分館等形式，整合本級其他專業(yè)檔案館的檔案資源,。各級專業(yè)檔案館接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
（四）建立檔案室工作新格局,。各級黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位（包括境外派出機(jī)構(gòu)）,、社會組織,，要根據(jù)工作實(shí)際需要,，加強(qiáng)檔案管理工作,，做好本單位本系統(tǒng)的文件收集,、整理,、歸檔工作,，集中收集保管本單位各類檔案并提供利用,，開展檔案數(shù)字化、檔案編研,、檔案業(yè)務(wù)交流,、人員培訓(xùn)等，按規(guī)定向同級國家檔案館移交檔案,。有條件的地方要對機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行有效整合,，進(jìn)一步降低行政成本,，提高工作效能,。各級黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位要大力支持檔案部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，確保歸檔文件材料符合要求,；把檔案信息化納入本單位信息化建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署,、同步實(shí)施,，確保檔案部門實(shí)現(xiàn)對電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導(dǎo),。村,、社區(qū)及其區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織要設(shè)立檔案室或指定專人負(fù)責(zé)檔案工作，收集保管本單位檔案并提供利用,。
（五）規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務(wù),。充分發(fā)揮檔案學(xué)會等社會組織的作用。推廣政府購買服務(wù),，凡屬事務(wù)性管理服務(wù),，引入競爭機(jī)制，通過合同,、委托等方式向社會購買,。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與檔案事務(wù),；支持企業(yè)、社會組織和個人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金,；支持有條件的家庭建立家庭檔案,；支持個人保管、展示其收藏的檔案,，并向國家檔案館捐贈或寄存檔案，對捐贈重要,、珍貴檔案的,，給予一定獎勵。家庭或個人檔案中對國家和社會具有保存價值或應(yīng)當(dāng)保密的檔案,，檔案行政管理部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理,。
二、建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系
（六）加大檔案收集整理力度,。各地區(qū)各部門各單位要把檔案工作與其他工作同規(guī)劃、同部署,、同落實(shí),，做到全面覆蓋。各級黨委和政府成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時,，根據(jù)需要吸收檔案部門參加,，確保建立檔案與開展專項(xiàng)工作同步進(jìn)行?？h級以上各級檔案行政管理部門要加強(qiáng)對檔案收集整理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是對重點(diǎn)工作,、重大活動,、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目,、重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目以及新領(lǐng)域,、新專業(yè)、新機(jī)構(gòu),、新社會組織等,，要監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)方面及時建立檔案工作制度。
（七）完善歸檔制度,。各單位檔案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),，建立健全文件材料歸檔制度，及時制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表,，報同級檔案行政管理部門審核后實(shí)施,，做到應(yīng)歸盡歸,、應(yīng)收盡收,。凡是應(yīng)歸檔的文件材料（包括應(yīng)歸檔的電子文件及傳統(tǒng)載體的照片,、錄音,、錄像等），要向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交,，任何部門和個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔,。對損毀,、丟失檔案的,，檔案行政管理部門要依法查處，并督促檔案形成單位積極予以補(bǔ)救,。
（八）重視做好民生檔案工作?？h級以上各級檔案行政管理部門要研究制定民生檔案歸檔范圍,、管理辦法，監(jiān)督指導(dǎo)民生檔案的收集歸檔,。各單位檔案機(jī)構(gòu)要把與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類文件材料收